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制裁升級!美國對越南發起“301”調查!貿易和匯率大棒雙雙襲來!

2020.10.14

在貿易和貨幣相關的爭端中,特朗普政府可能又盯上了一個國家:越南。


美國對越南啟動匯率操縱調查

日前,美國貿易代表辦公室表示,將基于對越南操縱匯率的指控,對越南發起所謂的“301條款調查”,調查結果可能導致美國對越南輸美商品征收懲罰性關稅。


今年8月,美國財政部和商務部在調查一宗涉及輪胎進口的具體案件時,認定越南在操縱匯率,并認為應就此事征收懲罰性關稅。


美國貿易代表萊特希澤對此表示,“不公平的匯率措施可能傷害與越南產品競爭的美國工人和企業,這些越南產品可能因匯率低估而被人為壓低價格。我們將仔細審查調查結果,并探討采取何種行動將是更合適的?!?/p>


其實,越南早已被美國納入匯率操縱國的觀察名單,而且越南盾在越南國家銀行多次降息,以及在公開市埸操作下持續貶值,引發美國不滿。


如果是未來在美國壓力下,越南盾可能會由貶轉升,越南貨幣如果升值,對于在越南多數以加工出口導向的中國企業較為不利,對于越南出口也是重大打擊。


特朗普政府今年早些時候公布的一項新規定稱,允許美國將貿易伙伴的匯率低估視為可能引發懲罰性關稅的因素。美國貿易代表辦公室表示,作為調查的一部分,它將與美國財政部就與貨幣貶值和匯率政策有關的問題進行磋商。

美國將對越南的木材采伐和貿易進行單獨調查


除了操縱匯率的調查外,美國貿易代表辦公室還宣布,將對越南的木材采伐和貿易進行單獨調查。美國貿易代表將會調查越南與進口或使用“非法采伐或非法貿易”木材相關的行為、政策和實踐。


美國指控在2019年越南輸美木制家具中,有大量使用由柬埔寨、喀麥隆及民主剛果進口,屬于瀕臨絕種的木材,違反國際公約,金額高達37億美元。但是越南政府對于此種“非法木材”疏于管理,任由其進口,因而構成不公平貿易行為,所以也納入301條款調查范圍。


萊特希澤在一份聲明中表示:“在出口到美國市場的木材產品中使用非法木材會損害環境,對美國工人和企業不公平?!?/p>


這個調查意味著越南將面臨美國對越南的產品征收懲罰性關稅,同時美越之間的貿易摩擦有可能將進一步升級。


越南作為中美貿易受益者,受美國關注


任何一場爭斗,除了爭斗的雙方之外,都會有獲利者,持續數年的中美貿易戰亦是如此。在這一場涉及全球的貿易沖突中,相較于亞洲其他國家,越南從中獲益最大。美國對中國加征關稅的行業,也正是越南受益最多的行業。


越南受益于CPTPP(全面與進步跨太平洋伙伴關系協定)匯率方面的優惠,吸引大批中資企業入駐越南,繼歐美勞動密集型轉移日韓地區、日韓勞動力密集型轉移中國后,新一波勞動密集型轉移至越南。


越南近些年能夠快速發展,最直接的原因就是2006年美國給予越南最惠國待遇,而且越南還與歐盟簽訂了自由貿易協定,幾乎免除了99%的關稅。世界經濟的主要國家基本上都和越南建立了自由貿易關系,使得越南的制造業可以非常順滑地直接對接全球市場。


尤其近幾年,我們發現越南成為中美貿易最好的中轉站。中美之間關稅越來越高,而另一邊越南卻享受著來自美國非常友好的關稅,從某種意義上來說,越南就是美國的一個關稅區。


這種對美國的依賴,讓越南經濟十分脆弱,目前越南外匯儲備635億美元,而對外債務則超過1200億美元,越南對外貿易的依存度甚至超過200%。


越南成為外資新“寵兒”


不過美國的貿易行動,可能不會讓熱衷于越南的投資者望而卻步。


長期在越南投資的Rondure Global公司創始人Laura Geritz說:"這個事情已經開始開始為人們把握。"她說,這個國家正在復制其他成功的亞洲國家的模式,因為,它從制造服裝和輪胎轉向更復雜的項目,如電子產品,然后將這些出口收入投資于道路和教育等高回報率的投資項目。


越南政府不滿足于低端產業,早早布局,目前所吸引的外部投資,已經由以往勞力密集,例如成衣及鞋類產品,轉變為信息電子產業。

 

目前,LG和三星集團兩家韓國電子“巨頭”都將把越南變成其全球生產基地。此外,蘋果、谷歌、英特爾和微軟等公司也紛紛進駐越南,使得越南也越來越成為亞洲其他國家的生產國。


此外,越南還宣布將在今年的10月,完成國內利用100%“越南制造”來部署5G網絡。


"越南擁有優秀的、受過教育的年輕人口,基礎設施也在不斷改善。它是一個正在移動的國家,推動真正的結構性改革,"Geritz說。"如果只是廉價的貨幣,外國還有很多其他地方可以去生產商品。它一直是我所見過的最好的實地結構性故事之一。"


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